فعالیت بدون مجوز پیام‌رسان‌های خارجی در داخل کشور و اختصاص سهم مهمی از اقتصاد دیجیتال ایران به این پیام‌رسان‌ها، حمایت از توسعه پیام‌رسان‌های داخلی را به یکی از اولویت‌های اصلی حکمرانی و سیاست‌گذاری حوزه فناوری اطلاعات و ارتباطات تبدیل کرده است. پیام‌رسان‌های داخلی باید بتوانند ضمن ارائه خدمات قانونی، سهم ترافیک بیشتری در سبد مصرفی کاربران ایرانی به دست آورند، بااین‌حال آمارها نشان می‌دهد، اقدامات و برنامه‌های حمایتی اتخاذ شده از طرف دستگاه‌های مختلف ـــ که عمده آن از طرف وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات انجام شده ـــ انتظارات و اهداف سیاست‌گذاری در این حوزه را برآورده نکرده است. این گزارش کوشیده است تا راهکارهای عملیاتی جهت حمایت و توانمندسازی پیام‌رسان‌های داخلی و افزایش سهم آن در سبد مصرف کاربران ایرانی را ارائه نماید.

متن موجود با هدف ارائه یک مجموعه نقد بر سند «مدل اقتصادی شبکه ملّی اطلاعات» تدوین شده است. این نقدها که در ۵ دسته طبقه‌بندی می‌شوند، به دنبال آن هستند تا بتوانند راهکارهایی را در این بخش ارائه دهند که مبتنی بر جدیدترین روندهای روز دنیا باشند. آنچه در این بین زمینه مشترک تمامی این تجارب بین‌المللی است، اصالت بازار و منطق اقتصادی آن است که در مواقع لزوم با تسهیل‌گری‌های دولت تکمیل شده و سطح بالاتری از کارایی در تخصیص منابع را ایجاد می‌کند.